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三農(nóng)研究

呂運濤:切實保障從田間到“舌尖”的安全

文章出處:韶山市三農(nóng)培訓(xùn)中心   人氣:197    發(fā)表時間:2019-08-03

湖南是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全省經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位。2018年中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出,實施食品安全戰(zhàn)略,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,重點提高基層監(jiān)管能力。在影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素中,農(nóng)藥安全占到70%。推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

農(nóng)藥安全合理使用刻不容緩

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)藥使用不科學(xué)的問題比較突出。有些種植戶不按規(guī)范打藥,過多過量使用農(nóng)藥,農(nóng)藥利用率低,環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)表明,我國目前的農(nóng)藥平均利用率僅為35%,歐美發(fā)達(dá)國家的這一指標(biāo)則是50%~60%;有些種植戶不了解病蟲害發(fā)生規(guī)律,不了解發(fā)生病蟲害該用哪種農(nóng)藥進(jìn)行防治,盲目使用農(nóng)藥,造成資源浪費、環(huán)境污染,嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致絕產(chǎn)絕收,危及農(nóng)戶生命安全;有些種植戶忽視農(nóng)藥使用安全間隔期,導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)。尤其是將高毒農(nóng)藥施用在蔬菜、瓜果、茶葉上面的情況,嚴(yán)重影響舌尖上的安全,存在極大安全隱患,有的已構(gòu)成犯罪。

湖南省共有農(nóng)藥經(jīng)營單位3萬多家,80%以上為個體經(jīng)營且分布在農(nóng)村,沒有可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進(jìn)、儲存、銷售電子臺賬。面對分散的農(nóng)藥經(jīng)營主體,鄉(xiāng)村甚至市縣一級農(nóng)藥監(jiān)管站通常沒有獨立體制,掛靠在執(zhí)法隊、植保站等部門,人員不到位、職責(zé)不到位。

把握好鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)

在鄉(xiāng)村振興的征程上,綠色發(fā)展是“產(chǎn)業(yè)興旺”的主旋律。大力發(fā)展低毒低殘留和生物農(nóng)藥,增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給;著力提高農(nóng)藥利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、保護(hù)資源;大力實施化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長行動,打贏農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)、助推農(nóng)藥綠色發(fā)展。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。有些地方為了實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收,大量使用農(nóng)藥、盲目使用農(nóng)藥、非法使用高毒農(nóng)藥,“農(nóng)藥廢棄物”面源污染、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”等問題日益彰顯,由農(nóng)藥引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全惡性事件時有發(fā)生,引發(fā)的社會矛盾,沖擊著社會民心和政府的公信力。加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理、切實治理農(nóng)藥廢棄物面源污染、啟動農(nóng)藥零增長行動等,實現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的綠色崛起,是“生態(tài)宜居”的本質(zhì)要求。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),為保障食品源頭的安全,推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須加強(qiáng)田間源頭的安全管理,農(nóng)藥監(jiān)管必須到田間地頭。通過建立基層農(nóng)藥監(jiān)管員、加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險監(jiān)測,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)藥管理工作隊伍,將自治、法治、德治結(jié)合起來,實現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的綠色崛起,是“治理有效”的必然選擇。

開啟農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色崛起的新征程

充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)綠色集約生產(chǎn)。控制農(nóng)藥生產(chǎn)規(guī)模,堅持適度、有序的原則,加快淘汰高污染、高風(fēng)險的落后產(chǎn)能,遏制農(nóng)藥企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)移入工業(yè)園區(qū),實施“三廢”集中處理,降低鄉(xiāng)村環(huán)境污染風(fēng)險;探索農(nóng)藥登記分類指導(dǎo),支持高效低毒低殘留農(nóng)藥登記、小作物用藥登記、生物農(nóng)藥登記,對安全性存在較大風(fēng)險或隱患的產(chǎn)品不予登記,對在生產(chǎn)或使用中缺乏有效安全防范和監(jiān)管措施的產(chǎn)品不予登記;在滿足地方實際需求基礎(chǔ)上,引領(lǐng)農(nóng)藥產(chǎn)品使用向安全高效、低毒低殘留轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)“保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,推動實現(xiàn)更具價值、更高水平的綠色發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)藥創(chuàng)新體制改革,支持研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員等申請新農(nóng)藥登記,制定細(xì)化措施,落實農(nóng)藥創(chuàng)制者知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)開發(fā)權(quán)、登記轉(zhuǎn)讓權(quán)的有效保護(hù),推動農(nóng)藥創(chuàng)新向綠色化、市場化、產(chǎn)學(xué)研一體化方向轉(zhuǎn)變;建立健全農(nóng)藥綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,開展農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新政策研究,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。通過農(nóng)藥協(xié)會這個平臺,組織農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新論壇,交流科技前沿和產(chǎn)業(yè)動態(tài)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合項目申報、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),形成創(chuàng)新合力。

加強(qiáng)農(nóng)藥使用過程中的監(jiān)管。健全農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu),提升各級農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的裝備水平和人員素質(zhì),構(gòu)建農(nóng)藥全過程、全覆蓋的監(jiān)管體系。規(guī)范農(nóng)藥市場行為,強(qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查,對問題農(nóng)藥產(chǎn)品依法嚴(yán)肅查處,確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)農(nóng)民利益。開展農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)選藥用藥知識的宣傳培訓(xùn),提升農(nóng)民安全用藥意識、減少農(nóng)作物藥害和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。

來源:湖南省農(nóng)業(yè)委員會